/   Направления деятельности  /   Защита прав потребителей  /

К 20 – летию принятия Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»

          Потребительское право как самостоятельная отрасль законодательства возникло в Российской Федерации в начале 90-х годов ХХ века.

          В советские времена отношения продавцов и покупателей с правовой точки зрения регулировались нормами гражданского законодательства. Защита прав потребителей не была приоритетной сферой развития советского права. Система специальных гарантий прав граждан-потребителей при взаимоотношениях с торговыми организациями и предприятиями в сфере обслуживания отсутствовала. Тем более что все действовавшие ранее законы основывались на приоритете интересов производителя, изготовителя и продавца, являвшихся государственными организациями.

          В условиях всеобщего дефицита и отсутствия культуры потребления проблема принятия специального закона о защите прав потребителей встала особенно остро еще в перестроечное время. Первой попыткой стала подготовка осенью 1988 г. законопроекта «О качестве продукции и защите прав потребителей». Правда, большая часть этого документа была посвящена обеспечению качества товаров и услуг, и лишь один раздел содержал нормы, направленные на защиту интересов потребителей. Проект закона широко обсуждался, но был отвергнут, так как большинство положений не могло быть реализовано.

В 1989 году была создана Всесоюзная федерация потребительских обществ, куда вошли Госстандарт, Санэпиднадзор, антимонопольный комитет (ныне Федеральная антимонопольная служба (ФАС), уже существующие региональные и республиканские общества потребителей, кредитные союзы и другие организации подобного профиля. Благодаря созданной федерации немало советских граждан сумели отстоять свои интересы в конфликтных ситуациях по обе стороны торгового прилавка и в сфере бытовых услуг.

          22 мая 1991 г. Верховным Советом СССР был принят Закон СССР «О защите прав потребителей», преимуществом которого явилось наличие механизмов реализации правовых норм. Закон не требовал принятия подзаконных актов, более того, запрещал принятие ведомственных документов, затрагивающих интересы потребителей. Он содержал много положений, которые не были разработаны в тогдашнем гражданском законодательстве, в частности, закреплял право граждан на компенсацию за причиненный моральный вред. В связи с распадом Советского Союза этот закон так и не вступил в силу.

7 февраля 1992 г. в Российской Федерации был принят Закон «О защите прав потребителей» № 2300-1, ставший отражением международного права в национальном законодательстве. Закон закрепляет положения «Руководящих принципов для защиты интересов потребителей», утвержденных Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН.

          Указанный закон впервые в российской действительности юридически закрепил права потребителей, ранее уже признанные международным сообществом:

          -право на безопасность товаров, работ и услуг для жизни и здоровья потребителей,

          - право на полную и достоверную информацию,

          - право на надлежащее качество приобретаемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг,

          - право на возмещение ущерба, причиненного потребителю,

          - право на государственную и судебную защиту его прав и интересов,

          -право на просвещение в области защиты прав потребителей защиту его прав и интересов.

          В законе был предусмотрен механизм защиты потребителей, права которых нарушены при продаже недоброкачественных товаров либо при ненадлежащем качестве выполненных работ или услуг.

          Закон также определил функции и полномочия государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства о защите прав потребителей.

          Принятие Закона "О защите прав потребителей" на первый план выдвинуло необходимость совершенствования гражданско-правового механизма защиты прав потребителей. Долгие годы потребитель фактически был лишен возможности защитить свои права. Действовавший Гражданский кодекс не препятствовал потребителю обратиться в суд в случае нарушения его прав со стороны недобросовестного продавца (изготовителя, исполнителя). Однако в то время не существовало универсального механизма защиты прав потребителей.

          В настоящее время действует 17-я редакция Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», принятая 18 июля 2011 г. Наиболее масштабное изменение Закона произошло в 2004 г., когда в преамбуле были даны определения уполномоченной организации (уполномоченного индивидуального предпринимателя) и импортера. Потребителю было дано право обращаться за судебной защитой своих нарушенных прав в суды по месту заключения или исполнения договора, по месту деятельности филиала организации, была введена специальная статья 26.1, регламентирующая правоотношения при приобретении товаров дистанционным способом. В новой редакции была изложена ст.40 Закона. Если ранее государственный контроль за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей осуществлял государственный антимонопольный орган, то теперь эти функции передавались Роспотребнадзору.

          Последние изменения в Закон РФ «О защите прав потребителей» внесены в июле 2011 г, когда были конкретизированы полномочия федерального государственного органа по защите прав потребителей.

 

          Таким образом, за последние 20 лет была создана, по сути, новая отрасль права, или, во всяком случае, институт права, который регулирует различные аспекты потребительских отношений. Была создана и национальная система защиты прав потребителей, которая координирует действия уполномоченных федеральных органов, региональных органов исполнительной власти, муниципалитетов и общественных объединений.

Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю координирует  работу по защите прав потребителей с Правительством Хабаровского края, министерствами края, с органами местного самоуправления и общественным организациями по защите прав потребителей Хабаровского края через консультативный совет по защите прав потребителей при руководителе Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю.     

В крае на 01.01.2012 зарегистрировано в установленном порядке  двенадцать общественных организаций  по защите прав потребителей.  

Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю оказывает общественным организациям по защите прав потребителей организационную помощь. Между Управлением и общественными организациями и объединениями потребителей заключены соглашения о взаимодействии.

В 2011 году проведено 8 заседаний консультативного совета в городах Хабаровске и  Комсомольск-на-Амуре, на которых рассматривались вопросы о принципах взаимодействия Управления с общественными организациями, по теме Всемирного дня защиты прав потребителей, а также другие вопросы.

          Управлением совместно с общественными организациями, специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае», потребительского рынка администраций,  проведено восемь выездных информационных встреч с населением отдаленных сел Нанайского, Хабаровского муниципальных районов, в ходе которых даны разъяснения и консультации в сфере защиты их прав в соответствии с действующим    законодательством.

Управлением заключено 18 соглашений администрациями городских округов и муниципальных районов края о взаимодействии в сфере защиты прав потребителей.

          В целях реализации права граждан на информирование по вопросам защиты прав потребителей в 2011 году Управлением подготовлено более 200 материалов по различным вопросам защиты прав потребителей, в том числе 25 по вопросам потребительского кредитования; дано свыше 2000 разъяснений, устных консультаций, консультаций через «Общественную приемную», по «горячей линии», консультационный центр и пункт ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае», в том числе по правовым аспектам законодательного регулирования отношений в сфере потребительского кредитования более 100 раз.

Рассмотрено 3 240 обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей.

         Совершенствуется судебная защита потребительских прав, в том числе неопределенного круга потребителей в крае.

В 2011 году было подано в суд 24 исковых заявления в защиту неопределенного круга потребителей, из которых удовлетворено 96 процентов, дано 168 заключений в судах по делам в сфере защиты прав потребителей. По результатам рассмотрения дел судами присуждено денежных средств в пользу потребителей, кроме судебных расходов 8 936,1 тысяч рублей, в том числе компенсация морального вреда 171,4тысяч рублей.

 

Версия для печати

Версия для MS Word

Защита прав потребителей