"Горячая" линия Горячая линия: 8 (4212) 27-25-77
старше 16

Что такое "контрольная закупка"?


25.12.2018

С января 2017 года вступила в законную силу дополнительная статья 16.1 в Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", введенная Федеральным законом от 03.07.2016 N 277-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 16.1 Федерального закона № 294-ФЗ проведение контрольной закупки допускается исключительно в случаях, установленных федеральными законами, регулирующими организацию и осуществление отдельных видов государственного контроля (надзора).

В целях реализации данного положения Федеральным законом от 18.04.2018 N 81-ФЗ внесены дополнения в Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" наделяющий полномочиями должностных лиц Роспотребнадзора по проведению контрольной закупки с извещением органов прокуратуры.

Правила организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора) были введены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2018 г. N 1398. Правила вступили в силу 1 декабря 2018 года.

Итак, пришла пора разобраться, что же такое «контрольная закупка» и в каких случаях она будет применяться.

Контрольная закупка представляет собой мероприятие по контролю, в ходе которого органом государственного контроля (надзора) осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг потребителям.

Целью контрольной закупки является проверка, соблюдения хозяйствующими субъектами обязательных требований при оказании услуг потребителям (продаже товаров, выполнении работ), когда невозможно оценить их выполнение при проведении внеплановой проверки (ч. 1 ст. 16.1 Закона N 294-ФЗ, п. 3 Правил организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора)).

Контрольная закупка проводится по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ для проведения внеплановых выездных проверок.

Это, в первую очередь, мотивированное представление должностного лица на имя руководителя (заместителя руководителя) надзорного органа при возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинении вреда жизни и здоровью граждан, нарушении прав потребителей, нарушении маркировки. А также по другим основаниям, предусмотренным указанной выше статьей.

Как и внеплановая проверка, контрольная закупка согласовывается с органами Прокуратуры.

При этом контрольная закупка продукции, проводимая при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и товаров (работ, услуг) при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, может быть проведена органом государственного контроля (надзора) незамедлительно с одновременным извещением органа прокуратуры.

А вот юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о ее проведении предварительно не уведомляют.

Контрольная закупка должна проводиться в присутствии двух свидетелей либо с применением видеозаписи. Это правило не действует, если контрольная закупка осуществляется дистанционно с использованием информационно-коммуникационных технологий.

В случае необходимости при проведении контрольной закупки применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации.

При выявлении нарушений обязательных требований информация о контрольной закупке должна быть предоставлена представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя незамедлительно после ее завершения.

О проведении контрольной закупки составляется акт, который подписывается должностным лицом органа государственного контроля (надзора), проводившим контрольную закупку, и свидетелями. В случае выявления при проведении контрольной закупки нарушений обязательных требований акт о проведении контрольной закупки также представляется для подписания представителям юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводилась контрольная закупка.

При отказе представителей юридического лица, индивидуального предпринимателя от подписания акта о проведении контрольной закупки в акт вносятся сведения об отказе от совершения подписи.

Юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых проводилась контрольная закупка, в результате которой были выявлены нарушения обязательных требований, экземпляр акта о проведении контрольной закупки вручается незамедлительно после его составления.

А вот если контрольная закупка не выявила нарушений, то и проведение внеплановой проверки по тому же основанию не допускается.

Вместе с тем Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю отмечает, что в настоящее время контрольная закупка пока не осуществляется в связи с ожиданием утверждения Министерством экономического развития Российской Федерации типовой формы приказа о проведении контрольной закупки, а также Роспотребнадзором типовой формы актов о проведении контрольной закупки товаров.


Вернуться в раздел